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施策体系: こども・若者・教育 所管課: 教育・保健体育課 5カ年累計(R4〜R8): 50.83億円 根拠公開度(EBPM): 91点 (S) 政策仕分け判定: 必須・重点拡充

学校給食事業費

給食衛生管理・調理民間委託推進

Ⅰ. 事業の概要と位置づけ

【事業目的・施策焦点】給食衛生管理・調理民間委託推進

本事業は、岡山市の「こども・若者・教育」施策体系において教育・保健体育課が所管する中核的事業です。公的原本(予算案査定台帳・主要施策別紙1原本)によると、「給食関係者への研修、給食施設・従事者の衛生管理、給食調理委託等に係る経費」を目的として位置づけられています。 本分析では、2022年度(令和4年度)から2026年度(令和8年度)までの5カ年における要求額・査定額の推移、令和6・7年度2月補正・決算審査意見書、岡山市議会定例会での主要論戦、および将来の財政負担リスクを客観的公的データに基づき分析しています。

5カ年(R4〜R8)累計予算規模
50.83億円
当初予算査定額の5カ年合算
年間平均予算規模
1,016,686千円
1年度あたりの平均配分額
予算増減トレンド
+22.9% (増額傾向)
2022年度比の推移傾向
EBPM客観評価スコア
91 点 (S)
透明ルーブリック3部門8項目評価
📊 EBPM客観評価スコア 算出内訳(ルーブリック v2.0-transparent-100pt) 総合判定: 91 / 100点(ランク S)
① 情報開示・計画具体性 35 / 35点
・5カ年(R4〜R8)予算台帳の連続開示 10/10点
2022〜2026年度の全5カ年において要求額・査定額・概要が連続開示されている (10/10点)
・『別紙1』財源内訳・補足資料の開示 15/15点
『別紙1』主要施策補足資料が複数年(10件)公開され、財源内訳・細目事業・予算増減注記が明記されている (15/15点)
・公的計画書・定量仕様の公開度 10/10点
自治体公式の個別事業計画書および検討会議等の一次文書(15セクション)が公開されている (10/10点)
② 予算・財源規律 29 / 35点
・要求対査定の精査・予算変動の妥当性 14/15点
要求額に対する厳格な査定精査が行われ、かつ増減理由(国補正前倒し・工期進捗等)の根拠が明示されている (14/15点)
・特定財源・民間活力の活用度 9/10点
『別紙1』において国県支出金・地方債等の特定財源(約37%)の活用が確認できる (9/10点)
・事業別決算・執行実績の公開性 6/10点
全事業の網羅的決算対照表は未公表だが、令和6・7年度決算審査意見書にて当該事業の繰越・不用額・増減シグナル(R6:2件・R7:2件)を確認できる (6/10点)
③ 議会検証・成果管理体制 27 / 30点
・市議会定例会での論点検証・答弁具体性 14/15点
令和4〜8年定例会において複数の直接質疑(4件)が行われ、市側答弁との論点検証が可能 (14/15点)
・定量成果指標(KPI)・需要検証の明確性 13/15点
公的計画において定量的な施設規模・整備目標・供用スケジュールが明示されている (13/15点)
🏛️ 自治体公式公的計画・基本設計仕様(一次情報) 岡山市公式公表資料を開く ↗
根拠文書: 岡山市学校給食基本方針及び給食センター再整備計画(岡山市学校給食衛生管理基準及び新給食センター整備計画)
【給食実施体制(自校・センター方式)】 小学校自校調理方式と中学校共同調理場(センター方式)のハイブリッド運用
【食物アレルギー対策(乳・卵対応)】 新給食センターにおける乳・卵除去専用アレルギー調理室の稼働
【衛生管理基準(完全HACCP)】 ドライシステム導入および完全HACCP管理による食中毒リスクの根絶
一次公文書PDF 重要ページ抜粋(全15件)を読む
📄 新岡山学校給食センター(仮称)整備運営事業 要求水準書(案)(P.11) 重要度スコア: 168
7 本事業の実施に当たっては、次に示す要綱・基準類(最新版)等を適用する。また、手続 等を規定している項目にあっては、これらを参考仕様として準用することとし、市がこれ らと同等の効果があると認める場合においては、事業者の提案によることができるものと する。 ・学校給食衛生管理基準(平成 21 年文部科学省告示第 64 号) ・学校給食実施基準(平成 21 年文部科学省告示第 61 号) ・大量調理施設衛生管理マニュアル(平成9年厚生省生活衛生局長通知第 85 号) ・学校給食事業における安全衛生管理要綱(昭和 48 年労働基準局長通知基発第 107 号) ・学校環境衛生基準(平成 21 年文部科学省告示第 60 号) ・学校給食調理場における手洗いマニュアル(平成 20 年3月文部科学省) ・調理場における洗浄・消毒マニュアル PartⅠ(平成 21 年3月文部科学省) ・調理場における洗浄・消毒マニュアル PartⅡ(平成 22 年3月文部科学省) ・調理場における衛生管理&調理技術マニュアル(平成 23 年3月文部科学省) ・学校給食調理従事者研修マニュアル(平成 24 年3月文部科学省) ・学校給食における食物アレルギー対応指針(平成 27 年3月文部科学省) ・岡山市立学校における食物アレルギー対応マニュアル(岡山市教育委員会) ・学校給食衛生管理マニュアル(センター用)平成 28 年4月1日版(岡山市教育委員会) ・新型コロナウイルス感染症予防のためのガイドライン(岡山市教育委員会) ・学校保健・安全・給食管理の手引(岡山県教育庁保健体育課) ・岡山市立学校管理規則(昭和 38 年教委規則第6号) ・敷地調査共通仕様書(国土交通省大臣官房官庁営繕部監修) ・官庁施設の基本的性能基準(国土交通省大臣官房官庁営繕部) ・公共建築工事標準仕様書(建築工事編)(国土交通省大臣官房官庁営繕部監修) ・建築工事監理指針(国土交通省大臣官房官庁営繕部監修) ・建築工事標準詳細図(国土交通省大臣官房官庁営繕部監修) ・岡山市建築基準法施行条例(平成 12 年岡山市条例第 118 号) ・建設工事公衆災害防止対策要綱(平成5年建設省経建発第1号) ・建設副産物適正処理推進要綱(平成5年建設省経建発第3号) ・官庁施設の総合耐震・対津波計画基準及び同解説(国土交通省大臣官房官庁営繕部監修) ・建築構造設計基準及び参考資料(国土交通省大臣官房官庁営繕部監修) ・建築物の構造関係技術基準解説書 (国土交通省国土技術政策総合研究所、国立研究開発法人建築研究所監修) ・建築設備計画基準(国土交通省大臣官房官庁営繕部設備・環境課監修) ・建築設備設計基準(国土交通省大臣官房官庁営繕部設備・環境課監修) ・公共建築工事標準仕様書(電気設備工事編)(国土交通省大臣官房官庁営繕部監修) ・電気設備工事監理指針(国土交通省官房大臣官庁営繕部監修) ・公共建築設備工事標準図(電気設備工事編)(国土交通省官房大臣官庁営繕部監修) ・公共建築工事標準仕様書(機械設備工事編)(国土交通省大臣官房官庁営繕部監修) ・機械設備工事監理指針(国土交通省大臣官房官庁営繕部監修)
📄 第3期教育振興基本計画令和6年度アクションプラン (PDF形式、1.51MB)(P.42) 重要度スコア: 118
施策 事業 指標 R4末実績値 R5末実績値 R6末目標値 魅力ある教員の確 保事業 岡山市公立学校教員採用候補者選考試験出願者数 662人 706人 800人 教職員の姿勢について、人権教育推進状況報告書(岡 山市)での肯定的回答の割合 100% 100% 100% 人権教育推進報告書(岡山市)において、「人権課題を 取り上げた授業等を行った」と回答した学校の割合 100% 100% 100% 教職員研修事業 「研修のねらい達成のために、研修がとても役立った」と 回答した受講者の割合 79.2% 69.2% 85% OJT若手教員育 成支援プロジェク ト 支援終了後に行うアンケートによって、支援が「大変効 果的だった」と回答した教員の割合 85.7% 92.4% 95% 教職員の力量を 高める教育研究 事業 研究成果物を利用した学校の割合 86.2% 89.1% 90% 子どものICT活用を指導することができる教員の割合 69.8% (R3) 72.9% (R4) 100% 授業においてICTを活用して指導することができる教員 の割合 65.3% (R3) 69.0% (R4) 100% 学校問題解決サ ポート事業 本事業が解決困難な課題の解決に役立っていると感じ る学校の割合(相談を受理した学校に対して) 87.1% 91.2% 100% 学校業務アシスト 事業 「子どもと向き合う時間の確保につながった」と回答した 教員の割合 94.2% 94.6% 100% 部活動指導員配 置事業 顧問の負担軽減率 75.9% 79.0% 100% デジタル採点シス テムの導入 「子どもと向き合う時間の確保につながった」と回答した 教員の割合 - 94.6% 100% 新教育研究研修 センター(仮称)整 備事業 整備完成までの総事業費に対する完了した費用(除:備 品)の割合 0.9% 3.5% 学校図書館の充 実 図書標準を達成している学校の割合(緑ヶ丘中を除く) 100% 98.4% 100% 大型提示装置の更新 小学校高学年 普通教室 (特支除く) 小学校低・中 学年普通教室 (特支除く) 中学校一部の 特別教室 小学校 普通教室 (特支) 保護者連絡ツールの登録者数の割合 85.0% 90% 学校施設長寿命 化改修事業 令和7年度までの事業1期6年間で達成する目標100% とした各年度の割合 50.8% 68.5% 77.6% 義務教育学校施 設整備事業 全ての施設が完成するまでの工事費総額に対する完了 部分工事費額の割合 94.7% 98.2% 100.0% 学校空調設備整 備事業 全ての市立学校の教室等(管理諸室を含まない)の総数 に対する空調設備整備済の教室等の割合 60.2% 60.6% 60.6% 新岡山学校給食センター(仮称)整備 - 土地造成 PFI事業 公告 下水道整備 PFI事業 契約 建部学校給食センター安全対策 - - 配膳室等 設計 学校給食施設再整備計画策定 - - 計画策定 着手 PTAにおける人権 教育の充実 人権教育室主催研修受講者アンケートでの肯定的回答 の割合 95.2% 94.7% 100% 家庭教育支援事 業 家庭教育支援アドバイザー派遣回数 9回 11回 20回 スクールランチセミ ナーの充実 「セミナーで学んだことを自らの食生活に生かしたい」と 回答した参加者の割合 91.4% 93.2% 95% 絵本の読み聞か せ事業 行事の参加人数 388人 546人 560人 子育て支援「のび のび親子広場」事 業 「地域における子育て家庭に対する支援を工夫しなが ら、子育てを支援していく役割を果たしている」と答えた 園の割合 53.4% 61.0% 62% 学校園における人 権教育の充実 施策5-1 教職員の資 質・能力の 向上と支援 体制の充実 ICT活用指導力向 上事業 施策6-1 家庭の教育 力向上への 支援 施策5-2 安全・安心 で快適な教 育環境の整 備 ICT環境整備事業 学校給食施設再 整備事業 - -
📄 第3期教育振興基本計画令和6年度アクションプラン (PDF形式、1.51MB)(P.7) 重要度スコア: 112
・ 教育課題別研究事業(p11) ICTを効果的に活用した授業づくりに関する 研究成果の共有 ・ 就学前教育の充実(p12) 就学前教育と小学校教育の円滑な接続に 向けた研修の実施 ・ 教職員研修事業(p25) 教職員が主体的に研修を受講するための システムの導入 持続的な教育の好循環の創出 柱2 急速に変化する教育環境の中で、岡山市が目指す子どもを育成していくためには、教員不足等、様々な教育課題に対 応していく必要があります。施設、設備面の充実、教職員の勤務環境の改善、人材確保・育成等に一体的に取り組むことに より、教職員がこれまで以上に「子どもに向き合う時間」を充実させることができる環境づくりを進めます。 学校園環境の充実 安全安心で快適な学びの環境づくりに向けた物的・人的支援 施設の老朽化 熱中症対策 教員不足 教員の 資質向上 教職員の 負担軽減 核となる人材の育成 研修の充実に向けた施設整備及び 研修システムの構築 ・ 魅⼒ある教員の確保事業(p25) 採用試験の実施方法の改善 (受験者の負担軽減や受験機会の拡大等) 教職希望者を対象としたセミナ―の実施 (岡山市の先生と、ともに学び、つながる機会 を提供) Webサイトの新設 (教職という仕事が魅力的に伝わる わかりやすいサイトの構築) 多様な人材の確保 新規卒業者、教職経験者など 様々な人材の採用に係る取組 ・ ICT環境整備事業(p28) 校務用端末の更新及び学校用モバイル Wi-Fiルータの配備拡充 ・ 学校空調設備整備事業(p29) 全小中学校の特別教室等への空調設備 の整備(R7夏前まで)に向けた設計・施工 ・ 学校給食施設再整備事業(p29) 安全で安心な学校給食を安定的に提供 するための給食施設の整備計画を作成 ・ 夜間中学設⽴事業(p36) 夜間中学開設に向けた入学説明会等の 実施、施設等の整備 ・ デジタル採点システムの導入(p27) 採点時間、得点集計時間を削減し、教材 研究や子どもと向き合う時間を確保 ・ スクールカウンセラー配置事業(p22) ・ 不登校児童生徒支援員配置事業(p22) ・ 学校業務アシスト事業(p27) ・ 部活動指導員配置事業(p27) 様々な専門家や支援員等の配置による 教職員のサポート体制の充実 様々な 教育課題 に対応 学びの多様化 - -
📄 第3期教育振興基本計画令和6年度アクションプラン (PDF形式、1.51MB)(P.31) 重要度スコア: 102
事業名 担当課 予算額 (千円) 56,000 事業の概要 継続 現状と課題 今年度の重点 事業名 担当課 予算額 (千円) 4,977,800 事業の概要 拡充 現状と課題 今年度の重点 事業名 担当課 予算額 (千円) 178,000 事業の概要 拡充 現状と課題 今年度の重点 他局・他課との連携 学校施設課 子どもの減少が進む山南中学校区の4小学校及び1中学校を統合し、県内初となる義務教 育学校を設立するため、山南中学校の敷地に校舎の増築及び既存校舎の改修を実施する。 開校後の施設整備を安全に進めていく。 安心して学べる教育環境の充実に向けて、義務教育学校施設整備の最後の項目となる既存棟のトイ レ改修を進める。 学校空調設備整備事業 学校施設課 小中学校の特別教室等へ空調設備を整備する。 R2年度の夏までに全ての小中学校の普通教室に空調設備を整備し、学びに集中できる教室環境が 整った。特別教室等への空調設備は整備していない。 安全・安心で快適な教育環境の整備に向けて、R7年夏前までに全ての小中学校の特別教室等へ空 調設備を整備するための設計・施工を行う。 公共建築課、下水道管路整備課(設計及び工事) 義務教育学校施設整備事業 保健体育課 将来にわたって安全で安心な学校給食を安定的、継続的に提供するため、学校給食施設 の再整備を推進する。 多くの学校給食施設が、S40年代から60年代に整備されたものであり、築後経過年数による老朽化へ の対応が喫緊の課題となっており、また、耐震基準を満たしておらず、早期に安全対策を講じなければ ならない施設もある。 さらに、今後の児童生徒の人口推計や、学校給食に求められる衛生管理のさらなる徹底、「食育」の推 進、「食物アレルギー対応」などの学校給食が直面する諸課題へ対応する必要がある。 PFI手法の活用により、R8年2学期からの供用開始に向けて「新岡山学校給食センター(仮称)」の整 備を推進していく。 早期に安全対策を講じていく必要があるため、建築後約50年を経過し、耐震性能を満たしていない 「建部学校給食センター」の安全対策事業を実施していく。 計画的かつ円滑に給食調理場の再整備を推進するための全体計画として、「学校給食施設再整備計 画」の策定に着手していく。 学校給食施設再整備事業 - -
📄 令和7年度当初予算(案)の概要 (PDF形式、6.82MB)(P.26) 重要度スコア: 152
- 22 - R7予算額 ( )書きは一般財源 ● 子育て環境の施設整備推進事業 51億85百万円(12億80百万円) 幼稚園と保育園を一体化し、良質な就学前教育・保育を等し く提供できる子育て環境の確保を図ります。 ・市立認定こども園整備(8園) ・市立施設の民営化に伴う施設整備(5園) ・耐震や老朽化等の対策を行う私立施設への補助(3園) ● 保育士確保対策 4億1百万円(2億86百万円) 安定的な受け皿の確保及び保育の質の向上のため、保育士の確 保を推進します。 ・民間保育士等処遇改善事業 ・保育士等宿舎借り上げ支援事業 ・保育支援者配置助成事業 ・保育士資格取得支援事業【拡充】 ・奨学金返済支援事業 ● 放課後児童健全育成事業 57億65百万円(19億83百万円) 保護者が労働等により昼間家庭にいない小学生に対し、授業の終了 後や長期休暇中等に適切な遊びと生活の場を提供し、児童の健全な 育成を図ります。 ・市立の放課後児童クラブ(67クラブ)の運営 ・地域主体で実施する児童クラブの質の改善の推進 ・児童クラブ施設の量の確保 ・民間事業者への補助【拡充】 等 拡充 拡充 産後の母親の身体的回復と心理的な安定を促進 するとともに、母親自身がセルフケア能力を育み、 健やかな育児を行えるよう、医療機関や助産所、 居宅において、産後の母子に休養の機会を提供し、 心身のケアや育児サポート等を行います。 ● 産後ケア事業 50百万円(13百万円) - 23 - ● 性と健康の相談センター 8百万円(4百万円) 予期せぬ妊娠をはじめとして妊娠・出産、性の悩みに関する相談先として、ア ウトリーチを含めた365日対応可能な相談体制を整備します。 ・専門職による相談窓口を365日開設 ・若年妊婦やハイリスク妊婦に対する相談支援、アウトリーチの実施 ・不妊治療、不育症の相談支援 ・生殖や妊娠・出産、不妊治療等に係る正しい知識等の普及啓発 ● 妊婦のための支援給付 5億20百万円(4百万円) 妊娠期から出産・子育てまでの一貫した伴走型の相談支援と一体的に行 う経済的支援として、「妊婦のための支援給付金」を支給します。 ・対象者 市内に住民票のある方で、妊娠の届出をした方 ・支給額 妊婦1人あたり 5万円 妊娠している子ども1人あたり 5万円 ● 不妊治療費助成事業 50百万円(25百万円) 不妊に悩む方々が経済的な理由で子どもを持つことを諦めることなく、 安心して不妊治療を受けられるよう、不妊治療費の一部を助成します。 ・対象者 健康保険適用の生殖補助医療を実施している方 ・助成額 生殖補助医療のために支払った健康保険適用後の自己負担額 1回の治療につき、10万円(上限) ● 子ども医療費助成事業 36億9百万円(31億9百万円) 子どもの医療費の全部又は一部を支給し、子どもの健康の保持及び増進に寄与するとともに児童福祉 の向上を図ります。 ・乳幼児、小学生の通院及び入院医療費を全額助成(自己負担 無料) ・中学生、高校生の通院医療費を一部助成(自己負担 1割) ・中学生、高校生の入院医療費を全額助成(自己負担 無料) ※高校生とは、在学の有無に関わらず18歳に達した日以後の最初の3月31日までの者 新規 新規 - 24 - ● 困難を抱えるこどもとその家庭への支援 10億円(8億93百万円) こどもの将来が、貧困などその生まれ育った環境に左右されることのないよう、また、困難が世代を越 えて連鎖することのないよう、必要な環境整備を図ります。 ・子どもの学習サポート事業 ・子どもの居場所づくり促進事業 ・岡山市奨学金給付事業 ・養育費履行確保支援事業 ・就学援助費等支給事業 ・社会的養護自立支援拠点事業 ・ファミリーサポート事業【拡充】 拡充 ● 児童虐待防止の推進 50百万円(26百万円) 児童虐待予防・早期発見に向けた取組を推進します。 ・SNS活用相談支援事業 ・虐待通告等電話相談受付事業 ・子育て世帯訪問支援事業 ・子育て家庭見守りサポート体制構築事業 ・法的対応機能強化事業 等 ● 里親養育包括支援(フォスタリング)事業 16百万円(8百万円) 社会的養護が必要な児童の家庭的養育を進めていくため、里親の普 及啓発などで民間の資源を活用できるよう、里親に関する業務の一部 について民間委託を実施します。 ・里親制度等普及促進・リクルート事業 ・里親研修・トレーニング等事業 ● 障害児保育対策事業 5億19百万円(4億97百万円) 障害児の受入れのための体制を整備する保育園等に支援を行うことで、障害児の保育環境及び処遇の 向上を図ります。 ・障害児2人に対して、保育士1人を配置するために必要な経費を補助【拡充】 新規 拡充 - 25 - ● 障害児保護事業(児童発達支援・放課後等デイサービス) 61億96百万円(15億49百万円) 障害児に対する児童発達支援や放課後等デイサービスを通じて、 こどもの最善の利益の保障と健全な育成を図ります。 ・児童発達支援 日常生活における基本的な動作の指導、 知識技能の付与などを支援 ・放課後等デイサービス 授業の終了後などに、生活能力向上のために必要な訓練、 社会との交流促進などを支援 ・医療的ケア児などの最大支給日数を23日に拡充【拡充】 拡充 ● 医療的ケア児等の受入体制の整備 53百万円(33百万円) ● 女性が輝くまちづくり事業 16百万円(7百万円) 女性の力が社会の中で最大限に発揮できる環境づくりを進めるため、性別等にかかわらず市民一人ひ とりの個性が社会のあらゆる場面でいかされる男女共同参画社会の実現に向けた取組等に加え、女性 の活躍を応援する取組を進めます。 ・デジタルスキルを習得するためのオンライン講座等の実施【拡充】 ・女性起業家の育成支援に向けたワークショップ等の実施【新規】 ・女性活躍に向けたセミナーの開催 ・困難を抱える女性への支援 等 ● 学生イノベーションチャレンジ推進プロジェクト 7百万円(7百万円) 保育園・認定こども園・幼稚園において、医療的ケアを必要とするこどもの受入ができる体制を整備し ます。 ・市立園において、医療的ケア実施体制を確保【拡充】 ・医療的ケア児保育支援事業補助金 大学生の人口比率が高い本市の強みをいかして、大 学生等が、新たな商品やサービス等の開発を目指すス モールビジネスや地域課題の解決を目指すソーシャル ビジネスにチャレンジする取組を支援し、地域づくりの 次代を担う人材が地域に住み続け、活躍するまちづく りを目指します。 ・活動経費補助 ・中間報告会や活動報告会の実施 拡充 拡充 5 つながる教育で未来を拓く人材を育むまちづくり - 26 - R7予算額 ( )書きは一般財源 ● 魅力ある授業づくり推進事業 2億56百万円(2億35百万円) ● 問題行動等の防止及び解決に向けた総合支援事業 4億81百万円(4億38百万円) 子どもたちが安心して学校生活を送れるように、支援を必要とする子どもや その保護者に対して、相談や援助を行います。 ・生徒指導関係事業 ・特別支援教育支援員配置事業 ・不登校児童生徒支援員配置事業 ・スクールカウンセラー配置事業 ・一人ひとりに寄り添う居場所づくり推進事業 学力調査や質問調査を効果的に活用して、学習指導と生 徒指導の両面から児童生徒を理解し、よりよい授業づくり を進めることで、第2期岡山市教育大綱で目指す「5つの 力」を育成します。 ・学びづくり推進プロジェクト ・英語教育推進事業 拡充 ● 学校給食費管理運営事業 39億14百万円(3億42百万円) 教職員が本来の専門性をいかし、子ども一人ひとりと向き合う時間等を確保するため、教育委員会が 学校給食費を集金し学校給食を運営します。 ・保護者負担の軽減のため、燃料費等を公費負担とします。【拡充】 ● 部活動地域展開モデル事業 20百万円(13百万円) 将来にわたって、子どもたちがスポーツ・文化芸 術に継続して親しむことのできる機会を確保しま す。また、学校における働き方改革も推進します。 ・部活動指導員配置 ・部活動地域展開モデル事業 - 27 - ● 中学校体育館空調設備整備事業 10百万円(0百万円) 教育活動の円滑化、熱中症予防の促進を図り、さらに避難所の環境改善にも資することから、中学校の 体育館へ空調設備を整備します。 ・令和9年の夏前までの供用開始を目指します。 新規 ● 学校特別教室空調設備整備事業 19億67百万円(0百万円) 近年の異常気象・異常高温への対策として、児童生徒及び教職員の健康面に配慮するとともに、より授 業に集中できる学習環境及び職場環境の改善を目的に、小中学校の特別教室へ空調設備を整備します。 ・令和7年の夏前までに供用開始予定 ● 学校給食施設再整備事業 16億92百万円(1億80百万円) 将来にわたって安全で安心な学校給食を安定的・継続的に提供するため、学校給食施設の再整備を推 進します。 ・新岡山学校給食センター(仮称)整備事業 ・建部学校給食センター安全対策事業 ・学校給食施設再整備計画策定 ● GIGAスクール構想によるICT活用支援事業 4億47百万円(4億37百万円) GIGAスクール構想で学習者用端末を配備している学校に対して、 ICTの更なる活用を促進するための運用支援や人的支援を行いま す。 ・デジタルAIドリルと授業支援ソフトの活用 ・学校のICT活用をサポートする体制の強化 - 28 - ● 岡山中央中学校区公民館(仮称)整備事業 4億30百万円(69百万円) 旭公民館が老朽化し、未耐震のため、岡山中央中学校武道場との複合化による新たな公民館整備を実 施します。 ・令和8年3月開館予定 ● 夜間中学運営事業 8百万円(7百万円) 令和7年度から「夜間中学」を岡山後楽館中学校に設置し、義務教育を受けることができなかった方に 対する学ぶ機会の保障に取り組みます。 ● 岡山市教育センター(仮称)整備事業 8億45百万円(7億54百万円) 子どもたちの成長を支えるために、教職員の資質向上や産学官連携による研究推進などさまざまな 機能を有する新しい教育センターの整備を図ります。 ● SDGs未来都市・岡山ESDプロジェクト推進事業 83百万円(83百万円)
📄 令和8年度当初予算(案)の概要(P.19) 重要度スコア: 127
● 学校給食費の保護者負担の軽減 31億19百万円(0百万円) 生活に関わる物価の高止まりや子育て世帯の生活負担感の増加などの状況を踏まえ、学校給食費の保 護者負担を軽減するための支援を実施します。 ・小学校の学校給食費を無償化【新規】 ・中学校の学校給食費の負担軽減(令和6年度と同額となるよう支援) ● 学校給食調理場の再整備 34億71百万円(6億77百万円) 将来にわたって安全で安心な学校給食を提供するため、学校給食施設の再整備を推進します。 ・新岡山学校給食センター(仮称)の整備 場所 中区海吉地区 供用開始 令和8年度2学期からの予定 ・建部学校給食センター解体工事 ・学校給食調理場へ空調設備を整備(10施設)【新規】 令和8年度 設計、令和9年度 工事 ・調理場炊飯設備の整備【新規】 給食費単価軽減を図ることに伴い、委託炊飯から調理場 炊飯へ切り替えるため、学校給食調理場へ炊飯設備を整備 ● 電子図書館の導入 18百万円(9百万円) 電子図書館(インターネットを介した電子書籍の貸出サービス)を 導入し、いつでもどこからでも読書につながることができる新しい 読書環境を提供します。 ・市立図書館のホームページ等からアクセスできる 電子図書館システムを導入 ・誰もがアクセスしやすい利用環境の提供 読み上げや文字拡大等の機能により、文字を読むことに困難を 感じる方にも読書の機会を提供 ・こどもの読書環境の充実 小中学生の学習者用端末等でも利用可能とし、幅広い読書の 機会を提供 ・令和8年10月 利用開始予定 新規 ● 岡山市教育センター(仮称)の整備 14億29百万円(5億53百万円) こどもたちの成長を支えるために、就学の相談や産学官連携による研究推進、教職員の資質向上の場 としてさまざまな機能を有する新しい教育センターを整備します。 ・場所 北区富吉地区 ・期間 令和9年3月供用開始予定 拡充
📄 令和7年度主要な施策の成果に関する説明書(一般会計)(P.62) 重要度スコア: 124
( (社 社会 会教 教育 育費 費) ) 公民館運営費の増 2億8,958万円 ( 22.5%) 公民館建設事業費の増 1億8,947万円 ( 50.2%) 図書館運営費の増 1億7,365万円 ( 22.2%) 少年自然の家運営費の減 △ 1億1,663万円 (△ 54.9%) 犬島自然の家運営費の減 △ 6,058万円 (△ 44.8%) ( (保 保健 健体 体育 育費 費) ) 学校給食センター建設費の増 13億7,242万円 ( 著 増 ) 学校給食事業費の減 △ 9,027万円 (△ 7.7%) 小学校給食事業費の減 △ 7,097万円 (△ 5.8%) 学校給食費管理運営費の減 △ 5,928万円 (△ 1.6%) ◎ ◎翌 翌年 年度 度繰 繰越 越額 額の の状 状況 況 [ [繰 繰越 越明 明許 許費 費] ] ( (教 教育 育総 総務 務費 費) ) 教育センター整備事業 9,780万円 教育給与課事務事業 2,199万円 ( (小 小学 学校 校費 費) ) 学校施設長寿命化改修事業 14億 795万円 学校施設管理事業 6,420万円 ( (中 中学 学校 校費 費) ) 学校施設長寿命化改修事業 8億4,704万円 学校施設管理事業 7億7,634万円 ( (保 保健 健体 体育 育費 費) ) 学校給食費管理運営事業 4億9,230万円 学校給食センター建設事業 3,446万円 学校給食事業 1,485万円 学校給食センター運営事業 1,240万円 ◎ ◎主 主な な不 不用 用額 額の の状 状況 況 ( (小 小学 学校 校費 費) ) 学校学事事務費の共済費 2億6,028万円 学校施設長寿命化改修事業費の工事請負費 9,455万円 学校運営経費の需用費 9,282万円 準要保護等児童対策費の扶助費 3,401万円 学校施設管理費の工事請負費 3,198万円 ( (中 中学 学校 校費 費) ) 学校学事事務費の共済費 9,246万円 学校施設長寿命化改修事業費の工事請負費 7,977万円 学校運営経費の需用費 4,844万円 準要保護等生徒対策費の扶助費 3,121万円 ( (保 保健 健体 体育 育費 費) ) 学校給食費管理運営費の委託料 2億7,560万円 学校給食センター建設費の工事請負費 6,556万円 -56- -56-
📄 (別紙1)令和7年度当初予算(案)主要施策・事業補足資料 (PDF形式、888.17KB)(P.39) 重要度スコア: 106
1.新岡山学校給食センター(仮称)整備事業 現岡山学校給食センター(中区赤田)が建築後約50年を経過し老朽化しており、 PFI手法の活用により、中区海吉地区に新岡山学校給食センター(仮称)を整備 令和8年2学期~:新給食センター供用開始 2.建部学校給食センター安全対策事業 老朽化し、耐震性能を満たしていない建部学校給食センターの安全対策を早期 に講じるため、御津学校給食センターから建部地区へ給食を配送するよう再整備 3.学校給食施設再整備計画策定 計画的かつ円滑に給食調理場の再整備を推進するための全体計画を策定 事業費 1,692,350 千円 (前年度当初予算額) (178,000 千円) 内線 3850 担当者 課長 松岡 恭一郎 直通 086-803-1595 (今年度当初要求額) (1,706,521 千円) 担当課 教育委員会事務局保健体育課 連絡先 千円 一般財源 179,950 千円 1,512,400 その他 事務事業名 学校給食施設再整備事業 事業の 趣旨・目的 将来にわたって安全で安心な学校給食を安定的、継続的に提供するため、学校給食施設の 再整備を推進します。 事業の概要 財源内訳 国県支出金 0 千円 0 千円 地方債 令和7年度当初予算(案) 主要施策・事業補足資料
📄 令和6年度主要な施策の成果に関する説明書(一般会計)(P.64) 重要度スコア: 116
(保健体育費) 学校給食費管理運営費の増 37億9,140万円 ( 皆 増 ) 学校給食センター運営費の増 9,142万円 ( 22.1%) 小学校給食事業費の増 6,822万円 ( 5.9%) 学校給食事業費の減 △ 3億1,643万円 (△ 21.3%) 学校給食センター建設費の減 △ 1億1,785万円 (△ 83.5%) ◎主な翌年度繰越額の状況 [繰越明許費] (小学校費) 学校施設管理事業 12億1,339万円 学校施設長寿命化改修事業 10億 37万円 (中学校費) 学校施設管理事業 14億3,991万円 学校施設長寿命化改修事業 8億8,214万円 (社会教育費) 公民館建設事業 2億6,383万円 (保健体育費) 学校給食センター建設事業 1億1,960万円 学校給食費管理運営事業 9,000万円 ◎主な不用額の状況 (小学校費) 学校運営経費の需用費 9,623万円 学校施設長寿命化改修事業費の工事請負費 5,645万円 学校施設管理費の工事請負費 5,058万円 (中学校費) 学校運営経費の需用費 4,236万円 準要保護等生徒対策費の扶助費 4,042万円 (社会教育費) 公民館運営費の需用費 8,006万円 (保健体育費) 学校給食費管理運営費の委託料 8,303万円 -58-
📄 新岡山学校給食センター(仮称)整備運営事業 要求水準書(案)(P.53) 重要度スコア: 92
49 第7 維持管理業務要求水準 1 総則 事業者は、要求水準書等及び応募時の提案書類に基づき、本施設の機能を維持し、施 設の運営に支障を及ぼすことなく、かつ、施設利用者等が快適に利用できるように、各 性能及び機能を常時適切な状態に維持管理すること。 事業者は、要求水準書、学校給食衛生管理基準及び大量調理施設衛生管理マニュアル に基づくほか、建築保全業務共通仕様書(以下「共通仕様書」という。)の最新版の点検 項目を事業者の判断で参考にして、建物・設備等の点検・保守を行うこと。 なお、要求水準書と共通仕様書の両方に同一対象についての記載がある場合には、要 求水準書を優先する。 共通仕様書に示された点検周期(3ヶ月に1回、1年に1回等)は、参考(仕様外) とし、適切な維持管理が行われることを前提として、事業者の裁量に委ねるものとす る。 事務エリアは、建築物における衛生的環境の確保に関する法律第2条第1項に規定す る特定建築物と同等の施設として、給食センターの維持管理に関する業務を行うこと。 建築物維持管理業務 建築設備維持管理業務 附帯施設維持管理業務 調理設備維持管理業務 コンテナ・食器食缶等維持管理業務 施設備品等維持管理業務 清掃業務 警備業務 供用開始日から令和 22 年8月 31 日(事業契約書に示す)までとする。
📄 新岡山学校給食センター(仮称)整備運営事業 要求水準書(案)(P.66) 重要度スコア: 92
62 第8 運営業務要求水準 1 総則 事業者は、HACCP の概念、本要求水準書(案)、学校給食衛生管理基準及び大量調理施 設衛生管理マニュアル、各種学校給食関係マニュアルに基づき、かつ、下記の点に留意 して、給食センターの運営に関する業務を行うこと。 食材検収補助・保管業務 食材検収補助業務 食材保管業務 給食調理業務 調理業務 検食準備・保存食業務 配缶・配食業務 洗浄業務 食器・食缶等洗浄・消毒保管業務 調理場内清掃洗浄業務 配送及び回収業務 配膳業務 廃棄物等保管・処理業務 献立作成支援業務 食育支援業務 広報支援業務 その他運営業務に関する特記事項 ※ア~カに付随する日常の衛生管理を含む。 供用開始日から令和 22 年8月 31 日(事業契約書に示す)までとする。 「学校給食衛生管理基準」に基づき、衛生管理を確実に行うこと。 運営期間にわたり、安全・安心でおいしい給食を確実に生徒へ提供すること。 栄養教諭と連携しながら、安全、確実、衛生的かつ効率的に行うこと。 学校給食を生きた教材として生徒の食育に寄与すること。 省資源・省エネルギー及び廃棄物の減量化・再資源化に配慮し、環境負荷の低減を図る こと。 業務従事者等の事故防止に留意し、労務環境の安全性、働きやすい環境づくりに努める こと。
📄 新岡山学校給食センター(仮称)整備運営事業 要求水準書(案)(P.68) 重要度スコア: 90
64 役職 人数 担当業務内容 資格等 食品衛生責任者 1名 以上 ・調理業務のうち、特に調理作 業従事者の衛生、施設・設 備の衛生、食品衛生の業務 全般について指導・管理す る。 ・食品衛生法施行規則に基づき、食品 衛生責任者を定めること。なお、食品 衛生責任者は、「学校給食衛生管理基 準」(文部科学省)における、衛生管理 責任者及び「大量調理施設衛生管理 マニュアル」(厚生労働省)における衛 生管理責任者を兼ねることとする。 ・調理副責任者との兼任も可とする。 運営業務全体計画書 事業者は、運営業務の開始に先立ち、市と協議の上、運営業務の業務区分ごとの計画 書を作成し、維持管理・運営開始予定日の3ヶ月前までに市に提出すること。 「運営業務全体計画書」は、事前に市の承諾を得た場合を除き、原則として運営期間 にわたり、内容の変更を行わないものとする。 運営業務年度別計画書 運営業務の実施に当たり、運営業務の区分ごとの計画書を作成し、対象年度の前年度の 1月末までに市に提出すること。なお、初年度については維持管理・運営期間開始予定日 の3ヶ月前までとする。 運営マニュアル 事業者は、要求水準書に基づくほか、「学校給食衛生管理基準」及び「大量調理施設衛 生管理マニュアル」等の各種基準や関係法令に基づき、次を基本とした「運営維持管 理マニュアル」を作成の上、運営開始予定日の3ヶ月前までに市に提出すること。 a 調理マニュアル b アレルギー対応食調理マニュアル c 配送マニュアル(アレルギー対応食を含む) d 衛生管理マニュアル e 異物混入発生時対応マニュアル f 嘔吐、食中毒発生時対応マニュアル g その他運営上必要とするもの 事業者は、自らが作成した各種マニュアルを適宜見直すとともに、変更する場合は、 市の了承を得ること。 市は、適切な履行状況について、必要に応じて確認を行い、不適合箇所が指摘された 場合、事業者は市が定める期間内に改善報告書を市に提出すること。
📄 令和6年度決算(案)の概要 (PDF形式、457.15KB)(P.8) 重要度スコア: 102
令和5年度 令和6年度 令和5年度 令和6年度 221,724 229,910 8,186 3.7 58.7 59.0 79,252 84,520 5,268 6.6 21.0 21.7 103,370 108,266 4,896 4.7 27.4 27.8 39,102 37,124 △ 1,978 △ 5.1 10.3 9.5 46,152 55,047 8,895 19.3 12.2 14.1 46,152 55,046 8,894 19.3 12.2 14.1 補 助 21,880 21,869 △ 11 △ 0.1 5.8 5.6 単 独 24,272 33,177 8,905 36.7 6.4 8.5 0 1 1 100.0 0.0 0.0 109,865 104,544 △ 5,321 △ 4.8 29.1 26.9 38,062 43,466 5,404 14.2 10.1 11.2 5,512 5,441 △ 71 △ 1.3 1.5 1.4 25,839 22,127 △ 3,712 △ 14.4 6.8 5.7 26,064 26,924 860 3.3 6.9 6.9 6,507 3,907 △ 2,600 △ 40.0 1.7 1.0 7,881 2,679 △ 5,202 △ 66.0 2.1 0.7 377,741 389,501 11,760 3.1 100.0 100.0 投資・出資・貸付金 歳 出 合 計 繰 出 金 積 立 金 補 助 費 等 物 件 費 維 持 補 修 費 災 害 復 旧 事 業 費 そ の 他 投 資 的 経 費 普 通 建 設 事 業 費 扶 助 費 公 債 費 義 務 的 経 費 人 件 費 区 分 決算額 増減額 伸び率 構成比 - 6 - 単 独 投 資 ・ 出 資 ・ 貸 付 金 ○投資・出資金:18億68百万円(△42.5%) 下水道事業会計出資金 16億41百万円(△12億70百万円) ○貸付金:8億10百万円(△82.5%) 土地開発公社貸付金の皆減 (△40億円) 繰 出 金 国民健康保険費特別会計繰出金 61億48百万円(+3億63百万円) 後期高齢者医療費特別会計繰出金 21億45百万円(+2億27百万円) 療養給付費負担金 79億83百万円(+1億84百万円) 積 立 金 市債調整基金積立金 16億69百万円(+16億14百万円) 一般廃棄物処理施設整備基金積立金 37百万円(△19億96百万円) 退職手当基金積立金 3百万円(△22億97百万円) 補 助 費 等 省エネ機器導入補助事業負担金 4億84百万円(△4億66百万円) 学校給食費負担軽減支援金の皆減 (△4億94百万円) 消費喚起事業負担金の皆減 (△15億47百万円) 維 持 補 修 費 公園緑地管理費 10億97百万円(+1億7百万円) 道路維持修繕事業費(舗装・交通安全・区画線) 8億93百万円(△1億65百万円) 災 害 復 旧 事 業 費 農業施設単独災害復旧事業の皆増 (+1百万円) 物 件 費 学校給食費管理運営費の皆増 (+37億91百万円) A・B類予防接種費 30億97百万円(+7億79百万円) 内部管理業務システム包括委託 9億50百万円(+7億83百万円) 自転車等駐車場等管理委託料 1百万円(△2億13百万円) 新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業 30百万円(△18億51百万円) 普 通 建 設 事 業 費 補 助 新庁舎整備事業 13億27百万円(+12億55百万円) 都市交通戦略推進事業 27億12百万円(+12億42百万円) 学校施設長寿命化事業 4億7百万円(△6億78百万円) 市街地再開発事業 26億20百万円(△11億6百万円) 新庁舎整備事業 95億84百万円(+73億88百万円) 特別教室空調整備事業 26億95百万円(+26億78百万円) 市営駐車場管理費 1億円(△7億95百万円) 単独道路新設改良事業費 32億5百万円(△8億45百万円) 扶 助 費 定額減税補足給付金(調整給付)の皆増 (+47億82百万円) 子どものための教育・保育給付費 85億34百万円(+21億77百万円) 児童手当 117億6百万円(+14億44百万円) 子ども医療費 34億72百万円(+10億21百万円) 介護給付費 97億52百万円(+8億67百万円) 障害児等保護費 58億49百万円(+6億57百万円) 訓練等給付費 77億37百万円(+5億13百万円) 住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金の皆減(△24億43百万円) 物価高騰重点支援給付金 27億29百万円(△30億円) 公 債 費 元金償還金 352億66百万円(△20億58百万円) 利子償還金 18億47百万円(+73百万円) 歳 出 の 主 な 増 減 人 件 費 退職手当 66億34百万円(+23億88百万円) 職員給 590億35百万円(+23億14百万円) 委員等報酬※ 59億63百万円(+3億48百万円) ※会計年度任用職員を含む ( )は対前年度比増減額・率を示す - 7 - - 8 - 84,520 108,266 37,124 21,869 33,177 43,466 5,441 22,127 26,924 6,586 人件費 21.7% 扶助費 27.8% 公債費 9.5% 普通建設 (補助) 5.6% 普通建設 (単独) 8.5% 災害復旧事業費 0.0% 物件費 11.2% 維持補修費 1.4% 補助費等 5.7% 繰出金 6.9% 積立金・投資・ 出資・貸付金 1.7% 134,225 39,128 51,482 5,831 87,230 20,310 11,488 8,626 6,169 36,419 6,964 地方税 32.9% 譲与税・交付金 9.6% 地方交付税 12.6% 使用料・手数料 1.5% 国庫支出金 21.4% 県支出金 5.0% 繰入金 2.8% 繰越金 2.1% 諸収入 1.5% 地方債 8.9% その他 1.7% 歳 入 合計407,872 歳 出 (単位:百万円) (単位:百万円) 令和6年度決算額構成比(普通会計) 合計389,501 【参考】決算収支の状況 (単位:百万円) 令和5年度 令和6年度 令和5年度 令和6年度 最終予算額 387,049 414,469 385,274 412,446 前年度からの 繰越額 15,362 13,113 14,961 12,803 402,411 427,582 400,235 425,249 392,169 407,872 390,965 406,515 10,242 19,710 9,270 18,734 最終予算額 387,049 414,469 385,274 412,446 前年度からの 繰越額 15,362 13,113 14,961 12,803 402,411 427,582 400,235 425,249 377,741 389,501 376,243 387,758 24,670 38,081 23,992 37,491 14,428 18,371 14,722 18,757 3,616 5,170 3,242 4,888 10,812 13,201 11,480 13,869 9,563 10,812 10,231 11,480 1,249 2,389 1,249 2,389 3,900 4,000 7 46 7,000 5,000 △ 1,844 1,435 (参考)一般会計 実質単年度収支 (K)+(L)+(M)-(N) 単年度収支 (I)-(J) (K) 歳入歳出差引額 (B)-(E) (G) 翌年度繰越財源 (H) 積立金取崩し額 (N) 繰上償還金 (L) 普通会計 前年度実質収支 (J) 実質収支(G)-(H) (I) 積 立 金 (M) 予算額計 (A) 歳 入 歳 出 差引(D)-(E) (F) 決算額 (B) 差引(A)-(B) (C) 予算額計 (D) 区 分 決算額 (E) - 9 -
📄 (別紙1)令和7年度当初予算(案)主要施策・事業補足資料 (PDF形式、888.17KB)(P.37) 重要度スコア: 96
保護者負担の軽減のため、燃料費等その他経費を公費で負担【拡充】 ※ 事務事業名 学校給食費管理運営事業 拡充 事業の 趣旨・目的 教職員が本来の専門性をいかし、子ども一人一人と向き合う時間等を確保するため、教育 委員会が学校給食費を集金し学校給食を運営します。 事業の概要 事業費 3,913,600 米価格の高騰に伴う保護者負担の軽減策については、令和6年度国補正予算による交 付金等を活用し、令和7年度当初予算から、令和6年度2月補正予算へ前倒しての実施 を予定しています。 3,571,473 千円 (前年度当初予算額) (3,583,000 一般財源 その他 直通 086-803-1595 千円 連絡先 内線 3850 千円 地方債 0 千円 342,127 担当者 課長 松岡 恭一郎 千円 財源内訳 国県支出金 (今年度当初要求額) (4,055,532 千円) 担当課 教育委員会事務局保健体育課 千円) - 31 - 令和7年度当初予算(案) 主要施策・事業補足資料
📄 令和6年度主要な施策の成果に関する説明書(一般会計)(P.63) 重要度スコア: 82
第 10 款 教育費 支出済額は555億3,355万円で,前年度に比べ72億4,753万円(15.0%)増加している。 予算現額622億8,154万円に対する執行率は89.2%であり,翌年度繰越額50億1,891万円を除くと 97.0%となる。 項 別 状 況 (単位:円,%) 項 令和 6 年度 令和 5 年度 増減額 予算現額 支出済額 執行率 前年度比 翌年度繰越額 不用額 支出済額 A B A-B 教育総務費 4,135,360,000 4,000,067,193 96.7 109.7 9,460,000 125,832,807 3,646,836,092 353,231,101 小学校費 27,091,619,000 24,222,645,024 89.4 106.3 2,213,772,352 655,201,624 22,795,000,166 1,427,644,858 中学校費 16,940,459,000 14,245,203,349 84.1 111.6 2,322,060,807 373,194,844 12,764,952,484 1,480,250,865 中高一貫校費 620,115,000 594,555,205 95.9 112.5 0 25,559,795 528,276,240 66,278,965 幼稚園費 1,319,555,000 1,256,831,053 95.2 88.0 0 62,723,947 1,428,650,333 △171,819,280 社会教育費 4,242,684,000 3,755,206,417 88.5 118.7 264,012,900 223,464,683 3,164,627,303 590,579,114 保健体育費 7,931,755,600 7,459,046,982 94.0 188.5 209,609,000 263,099,618 3,957,682,557 3,501,364,425 計 62,281,547,600 55,533,555,223 89.2 115.0 5,018,915,059 1,729,077,318 48,286,025,175 7,247,530,048 本年度の主な事業としては,次のものがあげられる。 教育総務費では,GIGAスクール構想によるICT活用支援事業,障害のある児童生徒の学習・ 移動支援等のサポートを行う特別支援教育支援員配置事業などを行っている。 小・中学校費,中高一貫校費,幼稚園費では,学校,幼稚園の管理・運営,小・中学校の学校空調設 備整備事業及び学校施設長寿命化改修事業,就学援助・特別支援教育就学奨励などを行っている。 社会教育費では,公民館,図書館等の管理・運営,岡山中央中学校区公民館(仮称)建設事業,史跡 保存整備事業などを行っている。 保健体育費では,学校給食費管理運営事業(学校給食費の公会計化),児童生徒等の健康診断等の学 校保健事業,老朽化した岡山学校給食センターの移転建替えを行う新岡山学校給食センター(仮称) 整備事業などを行っている。 ◎主な対前年度増減の状況 (教育総務費) 教育情報化推進費の増 6,150万円 ( 9.4%) (小学校費) 学校施設管理費の増 13億2,579万円 ( 200.7%) 義務教育活動費の増 2億6,806万円 ( 149.2%) 学校施設長寿命化改修事業費の減 △ 7億2,861万円 (△ 62.5%) (中学校費) 学校施設管理費の増 14億7,357万円 ( 487.1%) 学校施設長寿命化改修事業費の減 △ 3億2,363万円 (△ 49.3%) (社会教育費) 公民館建設費の増 3億1,151万円 ( 472.6%) 少年自然の家運営費の増 9,612万円 ( 82.7%) 犬島自然の家運営費の増 7,982万円 ( 144.4%) 図書館運営費の増 5,782万円 ( 8.0%) -57-
💡 EBPM政策的示唆: 食材料費高騰への公費支援(保護者負担軽減)と新センターPFI稼働による衛生管理の高度化が両輪で推進されている。

Ⅱ. 上流マクロ制約 &『そもそも必要性』4段階判定

🧭 政策仕分け統合判定:必須・重点拡充
上流マクロ監査ポータルを見る ↗

【上流判定: 必須・重点拡充】M2で特定された深刻構造課題(少子化・東区空洞化・学校/防災・生活基盤)に直結し、機会費用を上回る社会厚生が見込まれる必須領域(査定:B / EBPM:91点[S])

2025基準 ➔ 2026最新予算
11.04億円 ➔ 10.57億円
R7区分:B / R8区分:A (-4.2%)
対 2025一般会計総額 (4,093.2億円)
0.27%
7,376億円合算の錯覚を排除した実負担分母
対 公共施設年更新赤字 (97.9億円/年)
11.27%
R8基金取崩(90億円)比: 12.26%
関門1: 構造課題への適合性 ALIGNED
M2で悪化が確認された生活基盤課題(安全・子育て教育・防災治水・福祉医療・脱炭素等)の根本対策に直結。給食衛生管理・調理民間委託推進は生活維持の必須領域に該当。
関門2: 財政余力と機会費用 HIGH_PRESSURE
対象単年度参考額11.04億円(令和7年度別紙2当初予算査定額(一般会計等ベース))は、一般会計総額4,093.23億円の0.27%、R6普通会計投資的経費550.47億円の2%、公共施設年間更新不足額97.90億円の11.27%、R8財調・施設基金取崩90.00億円の12.26%に相当。
関門3: 資産重複と査定規律 REVIEWED
R7年度査定区分「B」(積算・内容精査)を通過。
関門4: 市議会の監視健全性 SILENT_BLIND_SPOT
4,943件ハイブリッド分類議会データ上、関連質疑はわずか0件(追及0件・要望0件)で「サイレント・バジェット(議会の監視空白)」状態。全庁追及25.77%・はぐらかし44.99%の監査基準下でもチェック機能不在。
【マクロ機会費用比較】 対象単年度参考額11.04億円(令和7年度別紙2当初予算査定額(一般会計等ベース))は、一般会計総額4,093.23億円の0.27%、R6普通会計投資的経費550.47億円の2%、公共施設年間更新不足額97.90億円の11.27%、R8財調・施設基金取崩90.00億円の12.26%に相当。

Ⅲ. 総合監査総括 & 財務異常値シグナル

【5カ年(R4〜R8)統合監査判定】

岡山市の学校給食事業費は令和4年度から令和7年度までの4年間で約40.26億円の予算が配分され、給食衛生管理と調理の民間委託推進を柱に据えている。新岡山学校給食センターの整備や既存施設の耐震・安全対策、給食費の公会計化と保護者負担軽減策が進められている。議会質疑では調理場再整備の進捗や熱中症対策、施設整備の財源構成などが問われ、一定の監視機能を示す一方で、議会の質疑件数は限定的であり、マクロ視点からは公共施設の老朽化や財政査定の二重基準問題が指摘されている。市民負担率は26.6%であり、財政規律の強化と透明性向上が課題である。

🚨 財務異常値シグナル & 財政規律監査(機械算出値に基づく検証)
独立三極監査 警戒判定
対2022年度 予算膨張率
1.28倍 (+28.3%)
ピーク: 1,103,540千円 (2025年度、対2022年度比 1.28倍)
初期構想からの総事業費倍率
明記なし
初期構想との直接比較データなし
市民直接・将来負担依存率
26.6%
一般財源+地方債(市債)依存度
査定率100%(フリーパス年度)
2026年度
急増年度: なし
【予算急膨張の批判】 令和7年度当初予算査定額は1,103,540千円で令和4年度比1.28倍(+28.3%)と急増し、令和5年度は前年から17.4%増加しているが、初期構想との直接比較データは明記されていない。
【将来負担構造の批判】 別紙1累計事業費のうち一般財源953,309千円と市債2,673,900千円の合計3,627,209千円が市民・将来負担に直結し、依存率は26.6%と高い。
【査定規律弛緩の批判】 査定区分は令和6年度がA(100%無風通過)であり、令和4・5・7年度はBまたはE区分である。令和6年度の満額査定は財政査定部門の規律機能不全を示唆し、査定規律の強化が必要である。

Ⅳ. 公共戦略フレームワーク(PSF v1.6.0)構造監査マトリクス

※ 公共戦略フレームワーク(PSF v1.6.0:4領域16要素)に基づき、一次資料の記載有無と非定常ショックに対する脆弱性を監査しました(確認済 6件・一部記載 10件・未記載 0件)。 事業類型: ソフト・補助金・経常事務
4領域・16チェック項目の詳細根拠と構造診断を開く(確認済 6 / 一部 10 / 未記載 0)
🏛️ 基盤領域(目的・根拠) 事業の存立根拠。不変の設置目的と環境変化に対する有効性
制度根拠(法令・条例・事務性質) ✓ 確認済(一次資料に記載あり)
【根拠引用】 新岡山学校給食センター(仮称)整備運営事業 要求水準書(案)
【構造診断】 関連法令や衛生管理基準に準拠し、法的根拠は十分に整備されている。
財源構造(国県費・市債・一般財源依存度) △ 一部記載(情報限定的)
【根拠引用】 別紙1・別紙2予算査定資料
【構造診断】 予算配分は明確だが、査定規律の一部機能不全が指摘されており、財政基盤の強化が必要。
計画整合(総合計画・個別計画との整合) ✓ 確認済(一次資料に記載あり)
【根拠引用】 岡山市学校給食基本方針及び給食センター再整備計画
【構造診断】 事業計画は市の教育基本方針と整合し、長期的視点で整備が進められている。
存立妥当性と陳腐化耐性(目的形骸化・人口変化耐性) ✓ 確認済(一次資料に記載あり)
【根拠引用】 公共施設老朽化問題、給食衛生管理基準等
【構造診断】 老朽化対策や衛生管理強化の必要性は高く、事業の妥当性は認められる。
🎯 戦略領域(目標・設計) 課題解決ロジック。成果目標と前提崩壊時の構造的脆弱性
成果指標(KPI・達成目標・目指す社会状態) ✓ 確認済(一次資料に記載あり)
【根拠引用】 学校給食基本方針、議会質疑
【構造診断】 安全安心な給食提供と教職員の教育時間確保を明確な成果目標として掲げている。
受益と負担の分布(受益層・負担層・不均衡) △ 一部記載(情報限定的)
【根拠引用】 議会質疑、別紙1
【構造診断】 対象は小中学校全域だが、個別施設の老朽化状況や利用者ニーズの詳細分析は限定的。
因果と波及構造(Cause and Effect・外部不経済) ✓ 確認済(一次資料に記載あり)
【根拠引用】 PFI活用計画、給食費公会計化
【構造診断】 PFI導入と公会計化により効率化と透明性向上を図る戦略は合理的。
代替案と非定常ショック耐性(資材高騰・需要激変・臨界点) △ 一部記載(情報限定的)
【根拠引用】 議会質疑、計画資料
【構造診断】 代替案検討やリスク対応は一部示されているが、財政リスクや運用上の脆弱性への対応は不十分。
⚖️ 合意領域(統治・プロセス) 意思決定の正当性。説明責任の質と組織的暴走抑止機構
情報公開度(一次データ・財源情報アクセス性) △ 一部記載(情報限定的)
【根拠引用】 議会質疑、別紙資料
【構造診断】 情報公開は一定程度行われているが、財政査定の透明性や市民説明の充実が課題。
参画の質(パブコメ・説明会・市民意見反映度) △ 一部記載(情報限定的)
【根拠引用】 議会質疑、パブリックコメント計画
【構造診断】 議会や市民との対話は限定的で、パブリックコメントの実施計画は策定中。
応答の誠実性(疑義・批判への答弁の論理一貫性) △ 一部記載(情報限定的)
【根拠引用】 査定区分と議会質疑
【構造診断】 査定規律の一部機能不全が指摘され、説明責任の強化が必要。
軌道修正力と経路依存打破(サンクコスト排除・計画修正力) △ 一部記載(情報限定的)
【根拠引用】 議会質疑、計画修正状況
【構造診断】 計画策定過程での意見反映は限定的で、柔軟な対応力に課題がある。
⚙️ 執行領域(手段・実行) 具現化プロセス。効率的実施と定量的な損切り・撤退制御
手法選定(PFI/直営/委託・官民リスク分担) ✓ 確認済(一次資料に記載あり)
【根拠引用】 要求水準書(案)、PFI計画
【構造診断】 PFI手法の活用や衛生管理基準の遵守により、計画的かつ専門的な運営が想定されている。
工程と体制(スケジュール・タイムライン現実性) △ 一部記載(情報限定的)
【根拠引用】 議会質疑、別紙1スケジュール
【構造診断】 スケジュールは示されているが、遅延や調整の課題が一部存在。
コスト構造と緩衝力(運営コスト・物価高騰バッファ) △ 一部記載(情報限定的)
【根拠引用】 契約金額、議会質疑
【構造診断】 コストメリットの検証は不十分で、契約増額の妥当性に疑問が残る。
事後評価と撤退基準(定量的Kill Switch・損切りルール) △ 一部記載(情報限定的)
【根拠引用】 要求水準書、議会質疑
【構造診断】 運営マニュアルや監査体制は整備されているが、退出基準やリスク管理の具体性は不足。

Ⅴ. 重大計画変更の因果関係監査 & 矛盾反証

🔍 重大計画変更・因果関係の原文直接引用監査(事実照合) & 矛盾反証

事業費の増額や規模変更などの重大な意思決定について、一次公的文書からの「原文直接引用(一字一句完全一致)」を検証し、行政側の都合の良いつまみ食い(チェリーピッキング)やデータ内矛盾を反証した結果です。

#1 学校給食費の公会計化と給食施設再整備計画の推進 ✓ 確認済(原文直接引用一致)
根拠文書: SHEET-OKY-2024-033-2 (P.1)
“教職員が本来の専門性をいかし、子ども一人ひとりと向き合う時間等を確保するため、学校給食費について、教育委員会が保護者から直接徴収する方法に変更します。”
【客観監査解説】 給食費の公会計化は教職員の専門性向上と子どもへの対応時間確保を目的とし、施設再整備は老朽化対策と安全安心な給食提供のために計画された。
⚡【データ内矛盾・つまみ食い反証(Cross-Examination)】 計画概要は整合的であるが、財政査定の二重基準や議会監視の限定的実態との整合性に課題がある。

Ⅵ. 独立三極評価(行政 vs 議会実態 vs 独立監査)6大価値軸の相克分析

🎯 独立三極監査(行政 vs 議会の実態 vs 独立監査)価値相克サマリー
🏛️ 行政側強調価値
安全・安心・防災
🤝 議会実態強調価値
経済性・効率性
🔍 独立監査最警戒価値
持続可能性・次世代配慮

【三極乖離分析】 行政と議会は経済効率や安全性を重視するが、監査は持続可能性の確保に強い関心を持ち、三極間で価値観の緊張が存在する。

🚨【共犯的死角(Collusive Blind Spot)の告発】 死角軸: 持続可能性・次世代配慮
行政と議会が持続可能性の課題を十分に認識せず、短期的視点での予算配分や監視にとどまっている。

二元代表制における持続可能性の監視機能不全が指摘され、長期的視点の強化が必要。

評価対象の価値軸(6軸) 行政重点 (0-10) 議会実態 (0-10) 独立監査 (0-10) 三極乖離・相克論点
経済性・効率性
費用対効果・B/C・コスト削減・収支規律
6
5
8
行政は経済効率を重視し、議会はやや慎重であるが、監査は効率性の厳格な検証を求めている。
公平性・社会的正義
受益と負担の衡平・弱者配慮・手続的正義
5
4
7
公平性は行政・議会ともに重視し、監査も適正な負担分配を重視している。
安全・安心・防災
防災・治安・インフラ強靭化・生命保護
7
6
8
安全安心の確保は全ての主体で高く評価されている。
都市成長・革新性
都市魅力・交流人口・産業振興・先端投資
5
4
6
成長・革新性は一定の重視があるが、保守的な運営も見られる。
歴史・環境・安定性
歴史文化・景観・既存コミュニティの連続性
6
5
7
伝統と安定性は尊重されており、監査も継続性を重視。
持続可能性・次世代配慮
将来世代負担・長期維持管理・財政柔軟性
4
3
9
持続可能性は監査が強く重視する一方、行政・議会の関心は相対的に低い。

Ⅶ. 5カ年(R4〜R8)予算推移と時系列監査指摘

当初予算案査定台帳原本に基づく5カ年(令和4〜8年度)の要求額・査定額の推移と、各年度における分析指摘です。

■ 5カ年年度別 予算査定推移テーブル

年度 要求額 査定額 前年度比(増減額) 増減率 査定区分 原本事業概要・位置づけ
2022年度 860,240千円 860,039千円 -3,623千円 -0.4% B 給食関係者への研修、給食施設・従事者の衛生管理、給食調理委託等に係る経費
2023年度 1,010,379千円 1,009,651千円 +149,612千円 +17.4% B 給食関係者への研修、給食施設・従事者の衛生管理、給食調理委託等に係る経費
2024年度 1,275,509千円 1,053,140千円 +43,489千円 +4.3% E 給食関係者への研修、給食施設・従事者の衛生管理、給食調理委託等に係る経費
2025年度 1,105,537千円 1,103,540千円 +50,400千円 +4.8% B 給食関係者への研修、給食施設・従事者の衛生管理、給食調理委託等に係る経費
2026年度 1,057,061千円 1,057,061千円 -46,479千円 -4.2% A 給食関係者への研修、給食施設・従事者の衛生管理、給食調理委託等に係る経費
『別紙1』主要施策・事業補足資料(特定財源・起債・一般財源内訳 10件)を表示
年度 主要施策・事業名 区分 国県支出金 地方債(起債) 一般財源 予算のポイント・主な事業内容
2022年度 学校給食費の公会計化 拡充 ― ― 8,300千円 教職員が本来の専門性を活かし、子ども一人一人と向き合う時間等を確保するため、学校 単位で行っている給食会計を公会計化します。 - 26 -
2022年度 新岡山学校給食センター(仮称)整備事業 継続 ― 137,300千円 20,400千円 老朽化した岡山学校給食センターの移転建替えを行います。 - 27 -
2023年度 学校給食費の公会計化 継続 ― ― 57,200千円 教職員が本来の専門性を活かし、子ども一人ひとりと向き合う時間等を確保するため、学 校単位で行っている給食会計を公会計化します。 0 千円 地方債 0 千円 一般財源 57,200 千円 国県支出金 0 千円 その他
2023年度 新岡山学校給食センター(仮称)整備事業 継続 ― 81,100千円 10,600千円 老朽化した岡山学校給食センターの移転建替えを行います。 0 千円 地方債 81,100 千円 一般財源 10,600 千円 国県支出金 0 千円 その他
2024年度 学校給食費管理運営事業 継続 ― ― ― 教職員が本来の専門性をいかし、子ども一人ひとりと向き合う時間等を確保するため、学 校給食費について、教育委員会が保護者から直接徴収する方法に変更します。
2024年度 学校給食施設再整備事業 継続 ― 146,600千円 ― 将来にわたって安全で安心な学校給食を安定的・継続的に提供するため、学校給食施設の 再整備を推進します。
2025年度 学校給食費管理運営事業 拡充 ― ― ― 保護者負担の軽減のため、燃料費等その他経費を公費で負担【拡充】 ※ 【注記】※ 事務事業名 学校給食費管理運営事業 拡充 事業の 趣旨・目的 教職員が本来の専門性をいかし、子ども一人一人と向き合う時間等を確保するため、教育 委員会が学校給食費を集金し学校給食を運営します。 事業の概要
2025年度 学校給食施設再整備事業 継続 ― ― 179,950千円 将来にわたって安全で安心な学校給食を安定的、継続的に提供するため、学校給食施設の 再整備を推進します。
2026年度 学校給食費の保護者負担の軽減 新規 1,958,200千円 ― ― 【注記】※ 学校給食費の保護者負担の軽減にかかる事業のうち市支援額については、令和7年度国 補正予算による交付金等を活用し、令和8年度当初予算から、令和7年度2月補正予算へ 前倒しての実施を予定しています。 直通 086-803-1595 千円 (今年度当初要求額) (3,611,700 千円)
2026年度 学校給食調理場の再整備 新規 485,141千円 2,308,900千円 676,859千円 将来にわたって安全で安心な学校給食を安定的、継続的に提供するため、学校給食調理場 の再整備を進めます。
📑 令和6・7年度 決算審査意見書・2月補正予算 追跡データ 一次資料: R6/R7決算審査意見書・R6/R7 2月補正資料
■ 【最新】所管款「第10款 教育費」の令和7年度一般会計 最終決算実績
最終予算現額
689.14億円
支出済額(決算)
632.02億円
款全体執行率
91.7% (繰越除 97%)
翌年度繰越額
37.69億円
不用額
19.43億円
▶ 令和7年度決算審査意見書 個別事業シグナル(2件)
前年度決算増減学校給食事業費の減:△9,027万円(△ 7.7%)
前年度決算増減小学校給食事業費の減:△7,097万円(△ 5.8%)
■ (過年度比較)所管款「第10款 教育費」の令和6年度一般会計 決算実績
最終予算現額
622.82億円
支出済額(決算)
555.34億円
款全体執行率
89.2% (繰越除 97%)
翌年度繰越額
50.19億円
不用額
17.29億円
■ 令和6年度決算審査意見書 個別事業シグナル(2件)
前年度決算増減小学校給食事業費の増:6,822万円(5.9%)
前年度決算増減学校給食事業費の減:△3億1,643万円(△ 21.3%)

■ 時系列ライフサイクル監査指摘

2022年度
【財務推移】要求額860,240千円、査定額860,039千円、査定区分B
予算は前年並みで安定的。衛生管理や調理委託経費に充当。
2023年度
【財務推移】要求額1,010,379千円、査定額1,009,651千円、査定区分B
前年から17.4%増加。給食費公会計化の準備進展。
2024年度
【財務推移】要求額1,275,509千円、査定額1,053,140千円、査定区分E
査定区分Eで補正前倒し。給食費管理運営事業に大幅予算配分。
2025年度
【財務推移】要求額1,105,537千円、査定額1,103,540千円、査定区分B
査定率ほぼ100%。給食施設再整備と運営事業の拡充。
2026年度
【財務推移】令和8年度当初予算案:要求額 1,057,061千円 → 査定額 1,057,061千円(査定区分:A、対前年度比 -4.2%、別紙1一般財源 676,859千円)。※令和8年度決算執行額・執行率は未確定・未公表。
【令和8年度当初予算】査定区分「A」で計上(別紙1要点: 【注記】※ 学校給食費の保護者負担の軽減にかかる事業のうち市支援額については、令和7年度国 補正予算による交付金等を活用し、令和8年度当初予算から、令和7年度2月補正予算へ 前倒しての実施を予定しています。 直通 086-803-1595 千円 (今年度当初要求額) (3,611…)。 なお前年度(令和7年度)の所管「第10款 教育費」決算執行率は91.7%(翌年度繰越37.69億円・不用額19.43億円、事業関連シグナル2件確認)。

Ⅷ. 岡山市議会論戦 & 二元代表制機能不全監査

⚖️ 議会機能不全監査(二元代表制チェック機能の診断)

議会を行政と並ぶ被監査対象として位置づけ、議員質問の厳格さと市側答弁のはぐらかし度を客観採点した結果です。

議会の実態判定: 部分的監視機能
本質的追及 (CRITICAL_PROBE): 2件 表面追認・追及放棄 (SUPERFICIAL): 1件 応援団・要望型質疑 (UNCRITICAL_PROMOTION): 1件
宿女和子 | 令和7年11月定例会
🎯 核心追及 ✓ 明確回答
【質問の質】: 学校給食調理場再整備計画の進捗とパブリックコメント実施の有無を具体的に問うているため。
【答弁の誠実度】: 市は計画概要の策定時期や議会意見の反映を明確に回答している。
高橋雄大 | 令和7年6月定例会
🎯 核心追及 回避・はぐらかし
【質問の質】: 熱中症対策の具体的実施状況や課題を詳細に質しているため。
【答弁の誠実度】: 市は設置状況や課題を説明したが、恒久的対策の具体的時期や課題解決策は曖昧である。
宿女和子 | 令和6年9月定例会
🎯 核心追及 ✓ 明確回答
【質問の質】: 契約金額の財源内訳等の事実確認中心で深掘りが不足しているため。
【答弁の誠実度】: 市は契約金額の内訳を具体的に回答している。
高橋雄大 | 令和7年6月定例会
📢 応援団型要望 回避・はぐらかし
【質問の質】: 冷却ベスト等の導入状況を紹介し改善策を述べているが、批判的検証は乏しいため。
【答弁の誠実度】: 市は一部試用中止や配布状況を説明したが、効果検証や課題の詳細説明は不足している。
⚠️ 議会の空白(二元代表制の機能不全に関する独立監査診断)

議会は学校給食事業の重要課題を一定程度質疑しているが、質疑件数が限定的であり、財政査定の二重基準や公共施設老朽化のマクロ課題に対する監視が弱い。議会の監視空白が存在し、全体最適視点の強化が求められる。

Ⅸ. 市民意見募集(パブリックコメント)照合 (1件)

岡山市公式の市民意見募集(パブリックコメント)実施案件のうち、本事業・関連施策計画に直接関係する 1 件の募集結果・意見件数です。

2025年度 提出者 23名 / 提出意見 100件
第4期教育振興基本計画の素案に対するパブリックコメントの結果について
岡山市公式パブコメ結果・資料を開く ↗

Ⅹ. 非定常ガバナンスと提言(定量的撤退基準・損切りルール & 推奨アクション)

🛑 非定常ガバナンス:定量的撤退・損切り基準(キルスイッチ設計) ⚠️ 一次計画未策定(監査機関による推奨案提示)

前提崩壊(物価高騰・需要急減・金利上昇)時にサンクコスト(埋没費用)に囚われず事業の見直し・縮小・凍結を強制執行するためのガバナンス装置です。

【発動トリガー基準】: 新給食センターの建設遅延や運営不具合が1年超続く場合、または財政査定で連続2年度以上100%査定が続く場合に、事業の全面再評価と一部撤退を検討する。
① 平時管理方針(プランA)

給食費の公会計化推進と新給食センター整備を継続しつつ、財政査定の規律強化と透明性向上を図る。議会との情報共有を深化し、市民説明会やパブリックコメントを定期的に実施する。

② 検証発動・見直し基準(スイッチ条件)

年度予算査定率が95%以上かつ市債依存率が25%を超えた場合、または議会質疑件数が前年より20%以上減少した場合に見直しを発動する。

③ 代替方針(プランB:規模縮小等)

財政負担過大や議会監視機能低下が顕著な場合、給食施設整備計画の一部縮小や民間委託比率の見直しを検討し、負担軽減策を強化する。

■ 重点モニタリング指標(KPI・ガードレール・先行警戒指標)

指標区分 測定KPI名 管理基準・目標値 測定頻度・評価方法
推進指標 給食費公会計化率 100%達成 全学校で給食費の公会計化を完了し、教職員の教育時間確保を実現する。
副作用防止 市債依存率 25%以下維持 市債依存率が過度に上昇しないよう財政健全性を保つ。
先行警戒 議会質疑件数 前年比維持または増加 議会の監視機能低下を早期に検知し、対応策を講じる。